新时代上海发展动力研究

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  摘要:上海全面优化营商环境,绝不仅是为了对接世界银行的评估标准,更是在中国经济进入新时代背景下,上海为增强在全球城市竞争中的软实力,推进经济持续高质量健康发展的内在要求。

  优良的营商环境能够激发市场主体的活力,推动城市经济高质量发展。2018年,上海市通过推进优化营商环境专项行动计划,全面深化“放管服”改革,取得了十分显着的成效。世界银行发布的《2019年全球营商环境报告》显示,上海市总体得分为73.68,在全球201个参与统计的城市中位居50位,成为营商环境改善最快的城市之一,并直接助推中国整体营商环境的全球排名大幅上升至全球46位。

  然而,与奥克兰、新加坡等全球营商环境最优的城市和地区相比,上海仍有进一步优化的空间。通过对世界银行用于评估全球营商环境的十项细分指标得分进行对比后发现,上海在开办企业、电力获取、财产登记、合同执行四个方面得分较高,接近甚至超过世界先进水平,但在施工许可、跨境贸易、信贷获取、少数投资者保护、税收支付和破产处理六个方面与奥克兰和新加坡仍有较大的差距。对于施工许可和跨境贸易,上海市已经于2019年2月启动优化营商环境升级计划,通过实行“证照分离,照后见证”、国际贸易“单一窗口”、“一网通办”等改革措施,减少审批环节,压缩审批程序,降低企业合规成本,预计将能够取得较大突破。对于信贷获取、少数投资者保护、税收支付和破产处理四方面指标,则是上海改善营商环境需要突破的难点,有必要通过借鉴国际先进城市的做法,并积极争取国家相关部委政策支持,全面深化改革,使得上海的营商环境得到持续优化提升。

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